Как создать ассоциацию или союз: устав, решение учредителей и регистрация в Минюсте

Ассоциация или союз — это некоммерческое объединение граждан и (или) юридических лиц, которое создается для представления и защиты общих интересов либо для достижения иных законных некоммерческих целей.

В такой форме могут создаваться, например, профессиональные объединения и отдельные саморегулируемые организации.

По общему правилу создать ассоциацию или союз могут не менее двух лиц, однако для отдельных видов объединений законом могут устанавливаться иные требования к минимальному числу учредителей.

Чтобы зарегистрировать ассоциацию, необходимо подготовить устав, провести собрание учредителей, принять решение о создании, оформить заявление на государственную регистрацию и подать комплект документов в территориальный орган Минюста России.

Что нужно для создания ассоциации

В общем виде процедура выглядит так:

1. Определить состав учредителей.
2. Подготовить устав.
3. Провести собрание учредителей.
4. Единогласно принять решение о создании.
5. Сформировать органы управления.
6. Подготовить документы на регистрацию.
7. Подать их в территориальный орган Минюста России.
8. Получить документы о государственной регистрации.

Главным учредительным документом является устав.

Кто может быть учредителем ассоциации

Ассоциацию или союз могут создавать:

• граждане;
• юридические лица;
• граждане и юридические лица совместно.

По общему правилу требуется минимум два учредителя.

Однако для отдельных видов ассоциаций закон может устанавливать специальное минимальное количество участников, поэтому перед регистрацией важно проверить нормы, регулирующие конкретный вид объединения.

Что такое устав ассоциации

Устав — это основной учредительный документ, на основании которого ассоциация будет работать после регистрации.

Его наличие обязательно.

Основание:

• п. 1 ст. 52 ГК РФ;
• п. 1 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях.

Для государственной регистрации требуется представить два экземпляра устава.

Что должно быть в уставе

Требования к содержанию устанавливаются, в частности:

• п. 2 ст. 123.9 ГК РФ;
• п. 3 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях.

Устав должен содержать обязательные сведения об организации и правила ее деятельности.

Кроме того, в него можно включать дополнительные положения, если они не противоречат законодательству.

При подготовке устава можно учитывать методические материалы и рекомендации Минюста России.

Можно ли использовать типовой устав

Если уполномоченный государственный орган утвердил типовой устав для соответствующей ассоциации или союза, учредители вправе использовать его вместо разработки собственного документа.

Это следует из п. 1 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях.

Нужен ли учредительный договор

Нет.

Для создания ассоциации или союза учредительный договор не требуется.

Его представление не предусмотрено:

• ГК РФ;
• Законом о некоммерческих организациях;
• правилами государственной регистрации НКО.

Основным учредительным документом является именно устав.

Как принимается решение о создании ассоциации

Решение принимается на собрании учредителей.

Ключевое правило состоит в том, что решение о создании должно быть принято единогласно.

Основание:

• п. 2 ст. 50.1 ГК РФ;
• п. 1 ст. 123.9 ГК РФ.

Результаты собрания оформляются протоколом.

Что должно быть в протоколе

Протокол должен соответствовать требованиям ст. 181.2 ГК РФ.

В нем отражаются:

• дата и место проведения собрания;
• сведения об участниках;
• вопросы повестки дня;
• результаты голосования;
• принятые решения.

Протокол подписывают председатель и секретарь собрания.

На практике целесообразно также получить подписи всех учредителей, чтобы дополнительно подтвердить единогласие.

Какие решения необходимо принять на собрании

В протоколе нужно отразить как минимум несколько основных вопросов.

1. Создание ассоциации

Учредители принимают решение учредить новую некоммерческую организацию.

Обычно здесь указываются:

• полное наименование;
• место нахождения.

В отношении адреса желательно сразу указывать его полностью, поскольку эти сведения понадобятся для регистрационного заявления по форме Р11001.

2. Утверждение устава

Учредители должны утвердить подготовленный устав.

В протоколе достаточно прямо зафиксировать решение об утверждении устава ассоциации или союза.

3. Формирование имущества

Учредители определяют:

• порядок формирования имущества;
• способы его формирования;
• сроки внесения соответствующих средств или имущества.

Источниками могут быть, например:

• регулярные взносы;
• единовременные поступления от учредителей.

Порядок регулярных поступлений должен быть предусмотрен уставом.

Если ассоциация будет заниматься приносящей доход деятельностью

В этом случае при создании необходимо определить размер имущества, предназначенного для такой деятельности.

Он должен составлять не менее 10 000 рублей.

Основание:

• п. 5 ст. 50 ГК РФ;
• п. 1 ст. 66.2 ГК РФ;
• п. 1 ст. 14 Закона об ООО.

Избрание органов управления

На собрании необходимо также сформировать органы ассоциации, предусмотренные уставом.

В протоколе указываются конкретные лица, входящие в соответствующие органы.

Это могут быть, например:

• высший коллегиальный орган;
• единоличный исполнительный орган;
• иные органы, предусмотренные уставом.

Как зарегистрировать ассоциацию или союз

После принятия решения о создании необходимо пройти государственную регистрацию.

Ассоциация регистрируется в общем порядке для НКО с учетом специальных правил, установленных для некоммерческих организаций.

Основной орган, с которым взаимодействуют учредители, — территориальный орган Минюста России.

Какие документы нужны

Точный комплект зависит от обстоятельств, однако в него входят, в частности:

• заявление о государственной регистрации;
• решение о создании;
• протокол собрания учредителей;
• два экземпляра устава;
• документы об учредителях;
• документы, связанные с местом нахождения;
• иные документы, предусмотренные правилами регистрации НКО.

Для ассоциации отдельный специальный перечень законом не установлен, поэтому применяется общий порядок регистрации некоммерческих организаций.

Куда подавать документы

Комплект подается в территориальный орган Минюста России.

Ассоциация или союз регистрируется по тем же общим правилам, которые применяются и к другим НКО.

Нужно ли платить госпошлину

Да, при регистрации необходимо уплатить государственную пошлину, если соответствующая льгота или освобождение не предусмотрены законом.

Размер и порядок оплаты определяются Налоговым кодексом РФ.

Сколько занимает регистрация

По общему правилу Минюст принимает решение о государственной регистрации не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения необходимых документов.

Если заявление подано через Единый портал госуслуг, срок составляет 11 рабочих дней.

Это правило применяется при отсутствии оснований:

• для приостановления регистрации;
• для отказа.

После принятия решения сведения передаются в регистрирующий орган для внесения записи в ЕГРЮЛ.

Какие документы выдаются после регистрации

После завершения процедуры заявителю направляются:

• уведомление о государственной регистрации;
• лист записи ЕГРЮЛ.

Способ получения определяется тем, который был указан в заявлении.

Можно ли начать деятельность до регистрации

Нет.

До государственной регистрации ассоциация как юридическое лицо еще не считается созданной.

Поэтому полноценную деятельность от ее имени можно вести только после внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Что важно продумать до подачи документов

На практике проблемы при регистрации часто возникают не из-за самого заявления, а из-за плохо подготовленного устава или протокола.

До подачи документов стоит проверить:

1. Правильно ли выбрано наименование.
2. Есть ли минимум необходимое число учредителей.
3. Подходит ли выбранная организационно-правовая форма под цели объединения.
4. Указан ли полный адрес места нахождения.
5. Прописаны ли органы управления.
6. Определен ли порядок приема и выхода участников.
7. Закреплены ли правила формирования имущества.
8. Соответствует ли устав требованиям ГК РФ и Закона о НКО.
9. Все ли решения приняты единогласно.
10. Подготовлен ли полный пакет документов для Минюста.

Главное

Создание ассоциации или союза начинается не с подачи заявления, а с правильной подготовки внутренних документов.

Основные этапы:

• минимум два учредителя;
• подготовка устава;
• единогласное решение о создании;
• формирование органов управления;
• оформление протокола;
• подготовка заявления;
• уплата госпошлины;
• подача документов в территориальный орган Минюста России;
• внесение сведений в ЕГРЮЛ.

Учредительный договор при этом не требуется.

Главное внимание стоит уделить уставу и протоколу собрания, поскольку именно они определяют структуру будущей организации, порядок управления, формирования имущества и принятия решений.