Когда прекращается опека и попечительство и какие последствия это влечет

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов граждан, которые не могут полностью самостоятельно осуществлять свои права и обязанности. Для несовершеннолетних такая форма также связана с их воспитанием и устройством.

При этом опека или попечительство не всегда сохраняются до определенного возраста или на неопределенный срок. Они могут прекратиться автоматически, по просьбе самого опекуна, по решению органа опеки либо в связи с восстановлением полной дееспособности подопечного.

После прекращения опеки меняется не только статус опекуна. Могут прекратиться связанные договоры, социальные выплаты, полномочия по управлению имуществом подопечного, а в отдельных случаях требуется назначение нового опекуна или попечителя.

Разберем, в каких случаях прекращается опека и попечительство и какие юридические последствия наступают для опекуна и подопечного.

Чем опека отличается от попечительства

Опека устанавливается:

• над детьми, не достигшими 14 лет;
• над совершеннолетними гражданами, которые признаны судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Это предусмотрено п. 1 ст. 32 ГК РФ и п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Попечительство устанавливается:

• над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет;
• над совершеннолетними гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

Соответствующие положения закреплены в п. 1 ст. 33 ГК РФ и п. 2 ст. 2 Закона № 48-ФЗ.

Что такое дееспособность и почему она важна

Под дееспособностью понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя обязанности и исполнять их.

Полная дееспособность по общему правилу возникает с 18 лет.

Однако она может появиться и раньше.

Например, несовершеннолетний приобретает полную дееспособность при вступлении в брак до совершеннолетия.

Кроме того, несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным — эмансипированным — если работает по трудовому договору либо с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Эти правила предусмотрены ст. 21 и 27 ГК РФ.

Основные основания прекращения опеки и попечительства

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 48-ФЗ, основания прекращения можно условно разделить на три группы:

1. автоматическое прекращение при наступлении предусмотренных законом событий;
2. освобождение опекуна или попечителя от исполнения обязанностей;
3. отстранение опекуна или попечителя.

При освобождении или отстранении полномочия прекращаются с момента принятия органом опеки соответствующего акта.

Если же основанием стало событие, при котором опека прекращается автоматически, отдельного акта для самого факта прекращения не требуется.

Когда опека или попечительство прекращаются автоматически

Закон предусматривает несколько таких ситуаций.

Смерть опекуна, попечителя или подопечного

Опека или попечительство прекращаются при смерти:

• опекуна или попечителя;
• самого подопечного.

Это прямо предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 29 Закона № 48-ФЗ.

Истечение срока полномочий опекуна

Орган опеки может назначить опекуна или попечителя не бессрочно, а на определенный период.

В таком случае после истечения срока действия соответствующего акта полномочия прекращаются.

Срок может определяться:

• конкретным периодом;
• наступлением определенного события.

Например, родители могут попросить назначить ребенку конкретного опекуна на время, когда по уважительной причине сами не смогут исполнять родительские обязанности.

В такой ситуации срок обязательно указывается в акте органа опеки.

Восстановление дееспособности совершеннолетнего подопечного

Если гражданин ранее был признан недееспособным или ограниченным в дееспособности, но обстоятельства изменились, суд может:

• признать его дееспособным;
• отменить ограничение дееспособности.

После этого соответствующая опека или попечительство прекращаются.

Такие правила предусмотрены ст. 40 ГК РФ и ст. 29 Закона № 48-ФЗ.

При этом опекун или попечитель обязан обратиться в суд, если основания, по которым гражданина ранее признали недееспособным или ограниченно дееспособным, отпали.

Например, если восстановилась способность человека понимать значение своих действий или руководить ими.

Достижение ребенком 14 лет

Когда ребенку, находящемуся под опекой, исполняется 14 лет, опека прекращается.

Но это не означает, что он остается без защиты.

Бывший опекун автоматически становится его попечителем без необходимости принятия отдельного решения.

Такой порядок установлен п. 2 ст. 40 ГК РФ.

Достижение 18 лет

Попечительство над несовершеннолетним прекращается после достижения им совершеннолетия.

Отдельное решение органа опеки для этого не требуется.

Вступление несовершеннолетнего в брак или эмансипация

Попечительство также прекращается, если несовершеннолетний приобретает полную дееспособность до 18 лет.

Это возможно, например:

• при вступлении в брак;
• при эмансипации.

Соответствующие правила установлены ст. 21, 27 и 40 ГК РФ.

Приобретение полной дееспособности несовершеннолетними родителями

Отдельное основание предусмотрено для случаев, когда опека была установлена над ребенком несовершеннолетних родителей.

Если такие родители сами становятся полностью дееспособными, например вступают в брак или проходят эмансипацию, опека над их ребенком прекращается.

Это следует из ч. 2 ст. 29 Закона № 48-ФЗ.

Когда опекуна могут освободить от обязанностей

Освобождение отличается от отстранения.

Оно не обязательно означает, что опекун допустил нарушение.

В ряде случаев полномочия прекращаются потому, что дальнейшее исполнение обязанностей этим человеком больше не требуется или невозможно.

По просьбе самого опекуна

Опекун или попечитель вправе обратиться с просьбой освободить его от обязанностей.

Такое право предусмотрено п. 2 ст. 39 ГК РФ и ч. 3 ст. 29 Закона № 48-ФЗ.

После принятия соответствующего решения органом опеки его полномочия прекращаются.

При конфликте интересов

Опекуна могут освободить, если между его интересами и интересами подопечного возникло противоречие.

В некоторых случаях такое освобождение может быть временным.

При возвращении ребенка родителям

Если несовершеннолетнего возвращают родителям, необходимость в опеке или попечительстве может отпасть.

В этом случае ранее назначенный опекун освобождается от своих обязанностей.

При усыновлении ребенка

После усыновления функции по воспитанию и защите ребенка переходят к усыновителям, поэтому прежний опекун или попечитель освобождается.

При помещении подопечного в организацию

Такое возможно, если подопечного помещают под надзор:

• в образовательную организацию;
• медицинскую организацию;
• организацию социального обслуживания;
• другую предусмотренную законом организацию.

При этом орган опеки освобождает ранее назначенного опекуна, если это не противоречит интересам подопечного.

Эти основания предусмотрены ст. 39 ГК РФ и ст. 29 Закона № 48-ФЗ.

Когда опекуна отстраняют

Отстранение применяется уже в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей.

Орган опеки вправе отстранить опекуна или попечителя, если тот нарушает интересы подопечного.

Основаниями могут быть, например:

• ненадлежащее исполнение обязанностей;
• использование опеки в корыстных целях;
• оставление подопечного без надзора;
• оставление его без необходимой помощи;
• существенное нарушение правил охраны имущества подопечного;
• нарушение правил распоряжения его имуществом.

Соответствующие основания предусмотрены п. 3 ст. 39 ГК РФ и ч. 5 ст. 29 Закона № 48-ФЗ.

Что происходит после прекращения опеки

Последствия зависят от причины прекращения.

Главный вопрос — приобрел ли бывший подопечный полную дееспособность.

Если да, он начинает самостоятельно участвовать в гражданских правоотношениях.

Если нет, необходимо решить, кто будет дальше защищать его права и интересы.

Если подопечный по-прежнему нуждается в защите

Когда опека прекращается не из-за приобретения полной дееспособности, забота о подопечном передается другим лицам.

В зависимости от ситуации:

• назначается новый опекун;
• назначается новый попечитель;
• несовершеннолетний может быть помещен в организацию для детей-сирот;
• совершеннолетний недееспособный гражданин может быть помещен под надзор в организацию социального обслуживания.

Такие последствия предусмотрены нормами ст. 29, 30, 31 и 40 ГК РФ, а также подзаконными актами.

Бывший опекун обязан отчитаться об имуществе

После прекращения полномочий обязанности бывшего опекуна не заканчиваются мгновенно во всех отношениях.

Он должен представить в орган опеки отчет о:

• хранении имущества подопечного;
• его использовании;
• управлении этим имуществом.

Сделать это необходимо в течение трех дней с момента, когда опекуну стало известно о прекращении опеки или попечительства.

Такое правило предусмотрено ч. 1 ст. 30 Закона № 48-ФЗ.

Что будет, если обнаружатся нарушения с имуществом

Орган опеки проверяет представленный отчет.

Если будет установлено, что действия опекуна причинили подопечному имущественный вред, могут быть приняты меры ответственности.

Например, если по вине опекуна стоимость имущества подопечного уменьшилась, орган опеки обязан составить соответствующий акт и потребовать возместить причиненные убытки.

При наличии оснований соответствующие меры должны быть приняты в установленные законом сроки.

Эти правила следуют из ст. 26 и 30 Закона № 48-ФЗ.

Какие договоры прекращаются вместе с опекой

Прекращение опеки или попечительства может автоматически повлиять и на связанные с ними договоры.

Возмездный договор с опекуном

Если опекун исполнял обязанности на основании возмездного договора, этот договор прекращается.

Доверительное управление имуществом

Если орган опеки передавал имущество подопечного в доверительное управление, соответствующий договор также прекращается.

Такое правило предусмотрено п. 2 ст. 38 ГК РФ.

Номинальный счет

Если опекун открыл номинальный банковский счет для денежных средств подопечного, после прекращения опеки такой договор также может прекратиться.

Остаток денежных средств по заявлению бывшего подопечного:

• выдается ему;
• либо перечисляется на другой его банковский счет.

Если же назначен новый опекун или попечитель, номинальный счет продолжает действовать, а новым владельцем счета становится назначенное лицо.

Это предусмотрено п. 3 ст. 860.6 ГК РФ.

Что происходит с выплатами и льготами опекуна

Социальные выплаты и льготы, которые предоставлялись именно в связи со статусом опекуна или попечителя, по общему правилу прекращаются одновременно с прекращением этого статуса.

Это касается в том числе предусмотренных законодательством денежных выплат.

Однако возможны исключения.

Например, бывший опекун или попечитель в определенных случаях может продолжить пользоваться социальным налоговым вычетом по НДФЛ за обучение бывшего подопечного по очной форме до достижения им установленного возраста.

Такое право предусмотрено пп. 2 п. 1 ст. 219 НК РФ.

Можно ли снова стать опекуном после отстранения

Если человек был именно отстранен от обязанностей из-за их ненадлежащего исполнения, последствия могут сохраняться и в дальнейшем.

Такое лицо уже не может быть:

• усыновителем ребенка;
• опекуном ребенка;
• попечителем ребенка.

Ограничение предусмотрено пп. 4 п. 1 ст. 127 и п. 3 ст. 146 СК РФ.

Это важное отличие от обычного освобождения по просьбе опекуна или по объективным причинам.

Что происходит с автомобилем подопечного

Отдельные последствия возникают, если на опекуна был зарегистрирован автомобиль, принадлежащий подопечному.

Автомобиль недееспособного гражданина или ребенка, не достигшего 16 лет, может регистрироваться за опекуном или попечителем.

В таком случае именно он признается владельцем для целей регистрационного учета и плательщиком транспортного налога.

После прекращения опеки прекращение соответствующего учета является одним из предусмотренных законом последствий.

Дальнейшее возобновление учета и изменение регистрационных данных производится по заявлению нового владельца, которым может стать в том числе бывший подопечный.

После этого обязанность по уплате транспортного налога возникает уже у нового владельца.

Соответствующие положения предусмотрены ст. 357 НК РФ, Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ и Правилами государственной регистрации транспортных средств.

Чем освобождение отличается от отстранения

Эти понятия важно не путать.

Освобождение может происходить без какого-либо нарушения со стороны опекуна.

Например:

• по его собственной просьбе;
• при возвращении ребенка родителям;
• при усыновлении;
• при помещении подопечного под надзор организации;
• при возникновении конфликта интересов.

Отстранение связано с ненадлежащим исполнением обязанностей.

Например, если опекун:

• злоупотребляет своим положением;
• действует в корыстных целях;
• не обеспечивает подопечному необходимый уход;
• нарушает правила управления его имуществом.

От этого зависит и дальнейший правовой статус бывшего опекуна.

Главное о прекращении опеки и попечительства

Опека или попечительство могут прекратиться как автоматически, так и на основании решения органа опеки.

Основные ситуации:

• смерть опекуна или подопечного;
• истечение срока назначения;
• восстановление полной дееспособности гражданина;
• достижение ребенком 14 или 18 лет;
• вступление несовершеннолетнего в брак;
• эмансипация;
• освобождение опекуна по его просьбе;
• возвращение ребенка родителям;
• усыновление;
• помещение подопечного под надзор организации;
• отстранение опекуна за ненадлежащее исполнение обязанностей.

После прекращения полномочий бывшему опекуну необходимо учитывать и дополнительные обязанности.

В частности, он должен в течение трех дней представить отчет об имуществе подопечного, могут прекратиться связанные договоры и социальные выплаты.

Если подопечный еще не приобрел полную дееспособность и продолжает нуждаться в защите, орган опеки должен решить вопрос о его дальнейшем устройстве или назначении другого опекуна либо попечителя.

При этом особенно важно различать обычное прекращение или освобождение и отстранение за нарушения, поскольку последнее может лишить человека возможности в дальнейшем быть усыновителем, опекуном или попечителем ребенка.